浅谈建筑行业低价招标的那些问题”

       建筑行业把招标归为工程造价一项内容，对于低价招标，这里面知识可多了，也存在一点点“猫腻”;招投标竞争的核心是价格的竞争，低价竞标是国际惯例，本文根据我国建筑行业招投标的现状，分析了低价竞标的特点和存在的问题，提出了保证低价竞标应采取的措施。

近些年我国建筑市场交易行为不断规范，建设工程实行招标投标已成为工程承发包的主要形式。随着我国加入WTO和建筑市场的开放，在全面推行招标投标制的同时，招投标的方法也应当逐步与国际惯例接轨，放开投标价格的竞争限制，采用低价竞标。所谓低价竞标是投标企业通过招标人的资格预审参加投标，在满足招标文件实质性要求的投标企业中报价最低的中标。

在现阶段招标投标工作中，投标书分一般为技术标和商务标两大项，由于评标时间短，任务重，技术标中灵活打分的部分差别一般不大，能够引起评分差别的主要在商务标，即工程报价。虽然商务标现在又分为可竞争和不可竞争费用两部，但这两部分费用是按照国家的定额和取费制度进行计算的，在开标时，业主和投标方按照同一图纸、同一定额、取费标准及费率做出标底和投标报价，然后把标底和报价按一定方式整合得出评标标底，评商务标时，各投标方所作报价中最接近评标标底的一方商务标得分最高，最有可能中标。评标标底虽然对标底的作用有所弱化，但由于评标标底和标底一般比较接近，所以标底仍然是能否中标的重要因素。这种评标方式虽然可以防止投标企业形成竞相压价的恶性竞争，还可以防止中标企业偷工减料、粗制滥造。但也存在一些问题：

1.根据市场经济原则，投资方总是希望以最小的投入获取最大的回收，而现在的评标规则，在工期质量相同的条件下，即使是报价最低，也可能不中标，这明显不符合经济原则。

2.定额从测算、编制到颁布、使用，总是要相隔一段时间，定额价只体现了编制时的市场价格，滞后于市场的变化，它难以准确及时反映人工、材料、机械等费用价格随市场变化的情况。

3.现阶段的评标方法，对于施工企业来说，即使管理水平高、技术先进、成本低、报价最低，也不一定中标，这给这样的投标企业以极大的打击，同时给靠关系、凭运气中标的单位很大的生存空间，无形之中挫伤了投标企业的积极性，这显然有失公平。

市场经济的本质特征是竞争，而竞争的核心是价格的竞争。这种招投标方式不能完全体现出招投标的竞争性，为适应市场经济的需要，需要进行改革。

针对招投标存在问题应采取的措施：

1.取消现行定额的法定性和强制性，国家颁布的定额只作为参考定额使用。工程量计算规则统一规定的，必须严格按照规则计算，但价格是参考价格，业主和投标者可以自主定价。。

2.一些费率如施工组织措施费、施工技术措施费、利润等不再由国家统一规定，而是由投标者根据自身技术水平、管理水平和经营现状来确定。

3.评标时为了充分体现价格竞争这一招标投标的核心，保障业主利益同时调动投标企业的积极性，并且尽快与国际惯例接轨，应该采用低价竞标。